生(shēng)活污水(shuǐ)處理設施建設再加把勁

近日，國(guó)家發展改革委、住房城(chéng)鄉建設部聯合印發《城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理設施補短闆強弱項實施方案》，提出加快推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理廠、污水(shuǐ)收集管網和污泥處理處置設施建設，解決城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)收集處理發展不均衡不充分的矛盾，到(dào)2023年(nián)縣級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)設施能(néng)力基本滿足生(shēng)活污水(shuǐ)處理需求。

城(chéng)鎮是人民(mín)生(shēng)産生(shēng)活的重要載體，生(shēng)活污水(shuǐ)處理設施是必備的基礎設施。據住房城(chéng)鄉建設部統計，2019年(nián)城(chéng)市(shì)和縣城(chéng)污水(shuǐ)處理能(néng)力超過2.1億立方米/日，污水(shuǐ)管網長(cháng)度達57萬公裡(lǐ)。

國(guó)家發改委相(xiàng)關負責人介紹，近年(nián)來，中國(guó)推動城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理設施能(néng)力建設取得顯著成績，但仍存在較多(duō)短闆弱項。污水(shuǐ)收集管網短闆較為(wèi)突出，毛細血管缺失，管網老舊(jiù)破損和混接錯(cuò)接廣泛存在，南(nán)方地區雨污溢流污染較為(wèi)普遍，污水(shuǐ)收集率和污染物(wù)消減效能(néng)不高(gāo)。污水(shuǐ)集中處理能(néng)力不平衡，不少城(chéng)鎮存在較大缺口，缺水(shuǐ)地區和水(shuǐ)環境敏感地區污水(shuǐ)資源化利用潛力尚未得到(dào)充分挖掘。“重水(shuǐ)輕泥”現象較普遍，污泥處理處置設施建設滞後，無害化資源化處置尚不規範、總體水(shuǐ)平不高(gāo)。

針對城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理設施主要短闆弱項，此次發布的《實施方案》從(cóng)4個(gè)方面提出了多(duō)項具體舉措。

強化污水(shuǐ)處理能(néng)力建設。加快污水(shuǐ)處理廠建設，填補處理能(néng)力缺口；突出重點，對京津冀、長(cháng)江經濟帶、黃河流域等重點區域污水(shuǐ)處理能(néng)力和設施排放(fàng)标準提出更高(gāo)要求；選取缺水(shuǐ)地區、水(shuǐ)環境敏感區域，積極推動污水(shuǐ)資源化利用；積極推進建制鎮污水(shuǐ)處理設施建設。

補齊收集管網短闆。作為(wèi)補短闆的重中之重，此項工(gōng)作包括七項内容：一(yī)是強調新建污水(shuǐ)集中處理設施，必須合理規劃建設服務片區污水(shuǐ)收集管網。除幹旱地區外，新建管網應嚴格雨污分流。二是加快消除城(chéng)中村(cūn)、老舊(jiù)城(chéng)區、城(chéng)鄉結合部管網空白(bái)區，加快補齊“毛細血管”。三是通(tōng)過清污分流、管網更新修複、混錯(cuò)接改造等途徑，提升污水(shuǐ)集中收集效能(néng)。四是對現有進水(shuǐ)生(shēng)化需氧量濃度低(dī)于100mg/L的城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)處理廠，要求圍繞服務片區開(kāi)展“一(yī)廠一(yī)策”系統化整治。五是在長(cháng)江流域及以南(nán)地區城(chéng)市(shì)，推進雨污合流管網改造，降低(dī)溢流污染頻次。六是積極推進建制鎮污水(shuǐ)收集管網建設。七是提升管網建設質量，鼓勵優先使用球墨鑄鐵等管材，推行混凝土(tǔ)現澆或成品檢查井。

推進污泥無害化資源化處理處置。全面推進污泥處理處置設施建設，污泥處理設施建設要納入規劃；限制未經脫水(shuǐ)處理達标的污泥填埋，重點地區壓減污泥填埋規模；鼓勵采用“生(shēng)物(wù)質利用+焚燒”的處置模式，将焚燒灰渣用作建材原料；推廣無害化、減量化處理後的污泥用于土(tǔ)地利用。

推動信息系統建設。包括開(kāi)展生(shēng)活污水(shuǐ)收集管網摸底排查、依法有序建立管網地理信息系統、鼓勵探索構建智能(néng)化管理平台等内容，為(wèi)污水(shuǐ)處理設施的運維管理、污染防治監管提供輔助決策。

國(guó)家發改委強調，各地要将污水(shuǐ)處理設施用地納入城(chéng)市(shì)黃線保護範圍，合理預留土(tǔ)地空間，有效防範和化解“鄰避”問題。各地要合理制定污水(shuǐ)處理費(fèi)标準，加大征收力度，保證專款專用，推廣通(tōng)過市(shì)場化方式确定污水(shuǐ)處理服務費(fèi)水(shuǐ)平。同時，強化監督管理，加強管材和施工(gōng)質量監管，進一(yī)步完善公衆參與機(jī)制。